L’action des collectivités locales est
principalement conditionnée par le vote de leur budget annuel. Le débat
d’orientation budgétaire, obligatoire, précède ce vote. Il a pour but de
renforcer la démocratie participative en instaurant une discussion au sein de
l’assemblée délibérante sur les priorités et les évolutions financières de
1. La forme
C’est
un document écrit de 5 pages, relativement précis dans sa première partie, (concernant
les décisions de l’état modifiant le
financement des collectivités par la suppression de la taxe professionnelle, en
particulier), et « vide » quant aux coûts des actions communales.
2. Le fond : la politique budgétaire
Le document est technique, il ne présente
pas une politique. La situation des concours
de l’état aux budgets des collectivités, en 2010, imprécise, appelle à la
prudence, sans catastrophisme à Puteaux, mais la pauvreté s’accroissant, une
rupture avec les habituelles augmentations des taxations, des tarifs communaux
s’impose, engageant la commune à diminuer ses dépenses de fonctionnement :
ce qu’elle ne prévoit pas. L’orientation budgétaire est « plate », avec
des actions apparaissant hors contexte national de crise actuelle et future. Si
la réalité gestionnaire est différente, alors l’on peut regretter d’autant plus
la présentation du document.
La cohérence des choix ne peut apparaître
faute de données établies sur plusieurs années du passé avec projections dans
l’avenir. . Il n’est pas davantage possible de juger si les erreurs coûteuses
énoncées par la chambre régionale des comptes dans son rapport de 2007 (gestion
de 2000 à 2004) ont été rectifiées.
Alors que de nombreuses collectivités placent
en première ligne la solidarité pour garantir la cohésion sociale, ou la
production d’une solidarité de
proximité, la ville riche de Puteaux n’utilise pas ou peu les mots ou
expressions évoquant une volonté de redressement économique pour tous :
priorité au savoir, à l’emploi, aux chômeurs en fin de droit, aux aides au
logement des classes précaires et moyennes, au micro- crédit, aux
cautionnements solidaires, aux mesures de développement durable qui ne soient
pas des gadgets, à l’épicerie sociale…
La réhabilitation des locaux scolaires est
régulièrement prise en compte et c’est très bien, mais leur équipement en
matériel informatique est inadapté. Il ne s’agit plus, depuis une décennie au
moins, de livrer des armoires mobiles d’ordinateurs utilisables pour des cours
d’informatique (armoires d’ailleurs qui ne franchissent pas les escaliers),
mais d’attribuer à chaque élève un ordinateur personnel sur lequel il
« écrira » ses devoirs et ses leçons (même s’il s’agit partiellement
de combler les lacunes de l’état). L’Adjoint au Maire, responsable, devrait
dialoguer avec le Maire d’Elancourt, par
exemple.
La ZAC des Bergères réapparaît, une année de
plus, après tant d’années de gaspillage en études dispendieuses. D’autres
études sont programmées, aucune ne semble porter sur l’analyse des besoins
des putéoliens, certainement différents des demandes et très différents des
propositions. Seule l’analyse des besoins permettrait de prendre position sur
diverses attributions de fonds, dont celle du CCAS.
Une nouvelle construction d’un conservatoire
est prévue sans que les statistiques d’occupation des nombreux bâtiments
construits sur fonds publics de Puteaux n’aient été publiées : qui
pourrait, en conscience, approuver un tel projet ?
Les handicapés pourront accéder à l’Académie
de Billard. C’est certainement la clôture d’une politique globale d’accès exemplaire.
Les taxes ne sauraient augmenter : La
diminution des taux devant compenser l’augmentation des bases.
Des conseillers de l’opposition sont
intervenus, successivement. Les conseillers et adjoints au maire, de la majorité, sont restés muets, comme toujours, sur ces questions de fond.
Par contre, des membres de la majorité et de
l’opposition « MoDem et Vert » ont ensuite pollué la séance par leurs
invectives réciproques, immatures comme trop souvent.
En
2011, une présentation d’un document d’orientation budgétaire, calqué sur les
meilleures pratiques nationales, améliorerait
les relations entre
Evelyne Hardy, Conseillère Municipale
Indépendante de Puteaux
